12月18日，19日，采访团30多家网络媒体的记者和编辑走进开封，集中采访我市平安建设和社会综合治理工作，并对我市在平安建设及社会综合治理工作中取得的成绩点赞。

18日下午，采访团记者深入兰考县，分别到兰考县三义寨乡综治中心、白云山村和桐乡街道姜楼社区、王庄社区进行采访。兰考县完善的综合治理措施、干净安全的人居环境，受到采访团记者的赞扬。每到一处，他们都拿起手机、相机拍照，并用文字和视频记录兰考县在综合治理和平安建设中取得的成绩。

19日上午，采访团一行深入龙亭区、城乡一体化示范区，并分别观摩、采访了龙亭区一中心四平台指挥中心、午朝门办事处一中心四平台和城乡一体化示范区社会治理综合指挥中心的运行情况。在城乡一体化示范区社会治理综合指挥中心，工作人员现场连线网格管理员，他们的工作状态立刻显示到该中心大屏幕上……采访结束，记者们对我市一中心四平台的科技范儿和其具备的为市民安全保驾护航等综合功能所折服。

19日下午，采访团一行深入尉氏县进行采访。在尉氏县庄头镇韩集村委，详细了解了该乡在乡村两级开展五星平安村、五星平安之家创建的举措。在新尉工业园区岗陆村，听取了该园区整治非法侵占农村集体资产的汇报，并现场对村民进行采访。在尉氏县两湖街道滨河小区和滨贤小区，在工作人员和居民的介绍下，采访团记者了解到了以上两个“三无”小区美丽蝶变的历程。

小区干净整洁的地面、墙面、美丽的墙体绘画，吸引了大家的镜头和目光。

“这次到开封采访，感觉非常好，不管是村、镇、县区、市区都很干净，而且社会综合治理体系也很完善，特别是利用大数据、各种视频监控等为安全保驾，增强了人民群众的安全感、幸福感。”采访结束，新浪网编辑宗云婷认真地说。（开封网记者 魏海洋）

探寻兰考县平安建设的密码

焦桐挺立，冠盖如云。冬日的兰考大地，阳光和煦，到处是一片热气腾腾的发展新气象，城乡面貌处处展新颜。12月18日下午，“贯彻全会精神 建设平安河南”采访团一行来到了兰考县，探索该县综治和平安建设的“密码”。

完善“一站式”服务，打造一流综治中心

12月18日下午，三义寨乡社情民意服务中心，几名工作人员端坐在电脑旁，有村民前来柜台办事。

这里就是村民所说的“三室一厅”，有着特殊的意义，包括治安防控室、综合协调室、矛盾调处室，中间一个群众接待大厅。

“群众反映的问题，在我们这里有人接、有人办、可跟踪、能解决。”据三义寨乡党委副书记、乡长代宝峰介绍，他们由乡综治、司法、信访、派出所等多部门组成，吸收了乡其他有关部门的人员共同参与中心工作。

代宝峰表示，他们把重点放在加强协作联动上，着力提高基层综治整体合力，不断完善工作制度，努力探索新路子、新措施和新方法，使中心达到机构规范、网络健全、运转有序、工作高效的工作目标。2019年以来，矛盾调处125件，成动化解119件，成功率达95%;排查涉黑恶类线索13条。

截至目前，兰考县各乡镇(街道)综治中心已全部按照建设标准改造完成，人员配备到位，进行实体化运作，并与“一中心四平台”实现信息互通共享，充分整合资源，实现“一体化”办公，一体化推进。

记者了解到，兰考县建立了综合协调机制、矛盾纠纷多元化解机制、社会治安防控运行机制、便民服务联动机制，为群众提供政策咨询、法律服务、心理疏导等服务。凡是群众的问题，在综治中心都可以“一站式”解决，促进了部门融合，优化了工作流程，推进了基层治理体系建设，提升了服务群众能力和基层治理能力。

“我们全天候有人值班。”在桐乡街道姜楼社区党群服务中心，村支部书记段二国接受采访时表示，和其他党群服务中心不同的是，晚上有两名村干部值班，万一村民有啥急事，能及时得到处理。此外，村民前来办事，东西放这里，他们帮其办理。

“为党员群众办好事，让党员群众好办事。”一如姜楼党群服务中心大厅悬挂的红色标语一样，引人注目。

电动车防盗备案登记，精准的定位系统

记者采访期间，不管在三义寨乡白云山村党群服务中心，还是在桐乡街道王庄社区，现场均有工作人员在帮村民进行电动车防盗备案登记，安装车牌和防盗芯片。

自去年9月初至今年9月底，兰考县电动车被盗290起，占盗窃案总发案率的21.8%，其中多数是无车牌号、刚印号，易盗窃、易销赃、难侦破，为提升主动防范和精确打击能力，有效预防和减少电动车及电瓶盗窃案件发生，今年10月份，开展了电动车防盗备案登记工作。

据悉，当前推广的电动车防盗系统，依托新兴的NB-IOT物联网技术，通过在电动车上加装设备，使电动车可以通过物联网与北斗卫星相连，实现对车辆的位置信息、速度信息、高度信息、方向信息、历史轨迹信息的精确掌控，同时在设备中加装感震、感温控件，当车辆发生异常震动、位移或温度超过60°时，后台会将预警信息实时传达至车主手机APP，便于车主采取有效措施。

同时在警用APP中提示相关内容，民警可通过提示内容查询车辆状况、位置及轨迹，提高民警侦破案件能力。

“目前，全县已经安装约6万辆电动车，其中包括两轮、三轮、四轮电动车。”兰考县委政法委常务副书记栗书凯说，当覆盖达到一定规模，还可以通过“广域物联网+云计算+卫星定位”架构，将电动车数据与警综平台形成对接，实现电动车信息的互联互通、信息共享，为警情快速响应、实名登记管理、重点人口管控、数据研判分析提供支撑。

栗书凯告诉记者，电动车防盗备案是移动公司、公安还有联合保险公司一起，每个车主交160元，最终完全返给群众，免费给大家上一个电动车牌和定位的芯片。政府出资人均一元钱，为群众购买保险，假如被盗电动车是新车，找不回来，两项保险加在一起，最高可理赔2500元钱。“基本和新车差不多，群众利益得到了有力保障。”

安装定位系统后，丢失的电动车就好找回来了。

一名民警回忆，今年11月2日上午，考城镇居民许某报警称:停放在家门口的电动三轮车被盗，他们接警后迅速到达现场，调取附近监控录像均未能拍摄到清晰的犯罪嫌疑人盗车影像。进一步询问报警人得知，被盗车辆安装了防盗定位芯片，便通过防盗系统后台对被盗电动车进行定位，成功将电动三轮车追回，将盗窃电动车嫌疑人抓获。

积分换礼品公益超市，促和谐惠民生

“积分改变习惯，勤劳改变生活，让爱在阳光下连接。”王庄社区党群服务中心旁边，爱心美德公益超市，吸引了记者们目光，瞬间，大家一窝蜂似的涌进采访。

步入该超市，里面货架上整齐摆放的既有衣服、棉被、玩具，还有平时家里用的生活用品，品种多样。

不同的是，各种物品上面并没有价钱，下方而是张贴着不等的积分。

据该现场一名超市工作人员透露，超市不进行售卖，村民们只能通过德孝之星，文明户、评选美丽庭院等方式，进行积分兑换礼品的方式，免费领取物品。“一年来，大约有两三百群众受惠。”她说。

下午5点多，天已渐黑。就在记者采访期间，69岁的关正老人，腰间系着红围裙，花白头发上裹着围巾，走了进来。记者注意到，她手里拿着3张兑换券，一共30积分，交给工作人员。简单登记后，老人开始了自选物品。

最终，老人领了一袋面，一袋鸡精，一瓶酱油，高兴地离开了超市。她在受访时告诉记者，保持干净卫生还能换礼品，让村民受到实惠，真好。

“到超市想要啥，随便拿。”和关正一样领礼品的，还有68岁的王纪生，他家3口人，此前已领取过米面油，他是“美丽庭院”获得的积分，目前家里还剩30分，促使院落干净，大家能够讲究卫生。

兰考县委政法委综治中心负责人曹新立接受大河报·大河客户端记者采访时称，一个乡镇最早在2017年建的公益超市，当时爱心企业有贡献社会的想法，想把物品精准扶贫，给需要帮助的人，最后以统战部牵头，和组织部门、扶贫部门建立一个超市，从卫生、参加公益活动等方面，由包村干部和驻村干部等人员评选，从此前的一个公益超市，发展到全县目前的18个。“一分等于一元钱，可以累计，也可一次性兑换。”曹新立说。（大河客户端记者 吕高见）

“一中心四平台”：

完善共建共治共享的社会治理制度

为适应社会结构的新变化和城市治理的新需求，近年来，开封市依托“一中心四平台”（综合指挥中心，综合治理平台、执法监管平台、便民服务平台、综合监督平台），以党建创新为引领，以网格化管理为基础，以信息化大数据平台为支撑，积极探索“互联网+基层治理”新模式，实现了情况在基层掌握、资源在基层整合、问题在基层解决、矛盾在基层化解、服务在基层扩展、工作在基层推动、民心在基层凝聚，打造了共建共享共治的社会治理新格局。

12月19日，“贯彻全会精神 建设平安河南”网络主题宣传活动采访团一行来到河南省开封市龙亭区和城乡一体化示范区，探寻在数字化转型背景下，该市在提升社会治理体系和治理能力现代化水平方面的先进经验。

工作人员通过云视讯连线正在网格巡查的社区网格员。白玉清 摄

在龙亭区，采访团了解到，该区根据人口数量和实际需求，将全区6个乡（街道）的62个村（社区）划分为151个基础网格、42个专属网格，网格员194人。在151个基础网格内，网格长、网格员每日走访摸排，对网格内的人、房、企、事、物等信息进行收集、比对、录入。并通过“网格通”将事件实时上报，帮助辖区群众网上“点单”，实现让“信息多跑路、群众少跑腿”“大事全网联动、小事一格解决”。

“信息多跑路、群众少跑腿”。白玉清 摄

“809个高清摄像头覆盖辖区全部重点区域，在龙亭区社会治理综合指挥中心，工作人员可通过云视讯连线两乡四办召开视频会议，现场调度统筹指挥。”据龙亭区相关负责人介绍，指挥中心工作人员还可与正在网格巡查的社区网格员进行现场连线，了解其现场工作情况，实现了社会治理信息化和高效化。

据悉，截至目前，通过网格员走访、网格化管理，龙亭区共录入信息条。其中，户籍信息条、房屋信息60301条、企业信息4262条，共巡访排查28019次。受理各类问题和解决群众需求事项件，办结件，办结率99.76%。

“城乡一体化示范区基层社会治理工作以视频监控系统、微信公众号及大数据为技术支撑，接入了视频监控系统、扬尘治理监测系统、城市防汛系统和蓝天卫士系统，构建了‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用体系’。”在城乡一体化示范区社会治理综合指挥中心，工作人员向采访团成员进行了“雪亮工程”高空瞭望展示。

工作人员向采访团成员进行“雪亮工程”高空瞭望展示。白玉清 摄

据了解，城乡一体化示范区运用全区2500余路高清探头、微卡口、人脸识别、结构化摄像机、猎鹰系统、高空瞭望等高新设备，建立了“鼠标巡逻、探头站岗”的工作新模式。24小时全天候监控扬尘状况、环境卫生状况、内涝状况、秸秆禁烧和大气污染防治等基层治理工作现状，并及时将监测的问题反馈所管职能部门前去解决。同时针对可疑人员、犯罪嫌疑人、偷窃人员、交通肇事逃逸车辆等事件进行图像识别、准确定位、录相取证功能，为公安机关提供技术支撑，充分发挥了“事前预警、事中处理、事后取证”的重要作用。

此外，依托“一中心四平台”，城乡一体化示范区还积极助推三大攻坚战、“国家文明城市”创建、电机动三轮车、四轮车禁行等重点工作，并运用高空瞭望等多种技防手段，多次承担国际马拉松赛事和开封市菊花文化节等大型活动的安保维稳任务。目前，该区为老百姓解决热点、难点问题10998起，服务民生2073起、帮扶群众4500起；协助公安机关侦破案件700余起，挽回群众损失数百万元，其中刑事拘留35人，行政拘留102人，治安警情下降24.5%。

下一步，开封市将继续以“一中心四平台”建设为抓手，努力构建简约、协同、高效的一体化社会治理格局，形成职能清晰、功能集成、便民高效、执行有力的综合服务管理体系，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。（中青网记者 白玉清）

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